非法、未報告和無管制捕撈已成為全球漁業和海事當局的一大難題。從維戈和富埃特文圖拉港到南大西洋的巡邏區，再到布魯塞爾的辦事處，爭論的焦點已不再是是否存在這個問題，而是如何利用有效、協調且經濟實惠的手段來制止這一現象，使其惠及所有船隊。
歐洲漁業正呼籲歐盟委員會加強監管、制裁和溯源，同時，各國也正在強化各自的法律框架與監控體系。此外，非法捕撈和海上執法行動的具體案例表明，打擊非法捕撈已不再是紙上談兵，而是關乎資源永續性和主權的一場實戰。
布魯塞爾成為焦點：加利西亞地區抗議非法捕魚
在歐洲，尤其是在加利西亞，人們的感受很明確：非法捕撈被視為漁業的主要敵人，而該行業多年來一直在努力適應嚴格的環境、監管和勞動標準。歐盟漁業和海洋專員科斯塔斯·卡迪斯曾多次支持新聞調查，這些調查揭露了向一些背景可疑的漁船發放營運許可證，允許它們在歐洲市場上銷售魚類。
儘管布魯塞爾方面一再強調打擊非法、未報告和無管制（IUU）捕撈“至關重要”，但該行業譴責政府未能採取船東和業界所要求的政治措施。維戈船東合作社（ARVI）、罐頭行業協會Anfaco以及Conxemar貿易展會等組織明確呼籲對屢犯船隊（尤其針對中國船隊）實施明確的製裁，對所有運營商採取同樣的嚴格措施，並在被視為缺乏可靠可追溯性產品的“篩子”的港口進行有效管控。
在最新一屆加利西亞市場海洋論壇（Galicia Market Place Mar forum）上，該論壇在企業家協會（Círculo de Empresarios）舉行。與會產業代表強調，歐盟需要建立真正的關稅同盟，而不僅僅是貿易聯盟，這樣才能實現打擊非法、不報告和不管制（IUU）魚類進入歐盟市場的措施的標準化和協調。他們不僅關注環境問題，還擔心在與那些在勞工、衛生和海洋環境保護方面監管更為寬鬆的國家競爭時處於劣勢。
船東合作社也批評歐盟內部缺乏對當前共同漁業政策在船隊盈利能力方面失敗的自我反思，以及計劃削減歐洲海事漁業基金（EMFF）後續資金的做法。業內人士指出，一方面要求歐洲船隊提高永續性，另一方面削減援助，同時卻允許來自監管薄弱甚至缺失漁場的漁獲物進入歐盟市場，這顯然存在矛盾。
維戈港務局局長與加工業高層共同強調了確保公平競爭環境的重要性，即真正公平的競爭。他們擔心的是重蹈其他產業（例如科技業）的覆轍，導致歐洲幾乎完全依賴外部供應商。隨著中國、泰國和厄瓜多爾等國的強大船隊在國際漁場佔據越來越重要的地位，糧食依賴和漁業資源控制權喪失的風險正變得日益嚴峻。
面對這種情況，加利西亞漁業也呼籲各界更加重視合法規範捕撈的經濟和社會作用：它能夠支持沿海社區發展，創造穩定且技術含量高的就業機會，促進技術創新，並實現漁獲物的全程可追溯。其中一個關鍵要素是海洋產業鏈各環節之間的合作與協同，而正如利害關係人本身所承認的，這種合作與協同並非一直都是常態。
西班牙與漁獲控制：富埃特文圖拉島藍鰭鮪魚案例
除了布魯塞爾的重大辯論之外，打擊非法捕撈也採取了非常具體的實地行動。最近的一個例子發生在富埃特文圖拉島，國民警衛隊查獲了超過126公斤的藍鰭金槍魚（Thunnus thynnus），據稱這些金槍魚是非法捕撈的，根據證據顯示，它們將被秘密出售。
事件發生在島嶼東海岸的預防性監視行動。在靠近海岸線的一條偏僻土路上，執法人員發現了一輛可疑的SUV。經確認車輛身份並檢查車內，他們發現了大塊新鮮宰殺的藍鰭金槍魚，以及刀具和專業切割工具——這些物品顯然與深海捕魚有關。
車內人員承認幾個小時前捕獲了這條魚，但無法出示該魚種休閒捕撈所需的許可證。藍鰭鮪因其脆弱性，受到嚴格的國際配額和捕撈季節制度的約束，任何超出此範圍或無證捕撈的行為都構成嚴重違法行為。
此案的嚴重性在於，有跡象表明這些魚原本打算用於商業分銷，而這在休閒釣魚中是嚴格禁止的。在缺乏衛生控製或可追溯性的情況下，將如此大尺寸的漁獲物投放市場，構成對遵守規定的經營者的不正當競爭，並對公眾健康構成潛在風險。
發現非法捕撈的鮪魚後，國民警衛隊將鮪魚肉運往官方機構進行精確稱重——重126,15公斤——並對其進行行政扣押，等待主管機關就最終處置及罰款金額作出決定。據悉，此次共報告了九起行政違規行為，均屬於相關處罰框架的範疇。根據該框架，海上捕撈的罰款金額從中等到30萬歐元不等，嚴重者最高可達30萬歐元。
當局提醒民眾，加那利群島的藍鰭鮪捕撈活動是國民警衛隊和自然保護局（Seprona）重點監管的活動之一，原因在於其高度的環境和經濟敏感度。訊息很明確：違法行為不僅意味著漁獲和漁具的損失，還會直接影響海洋資源的可持續性，並給那些冒險違反法規的人帶來毀滅性的經濟損失。
國際監視：控制外國艦隊並在201英里處施加壓力
對非法捕撈的擔憂並非歐洲獨有。例如，在南大西洋，外國船隊在阿根廷專屬經濟區附近遠海作業的壓力已成為該國當局的首要任務。在那裡，在所謂的“201海裡”（即管轄範圍之外）看到數百盞船燈已是司空見慣，這主要是由於釣魷魚者以伊氏魷魚為目標的活動所致。
然而，近期分析警告說，一種或許不太顯眼但具有重要戰略意義的現象正在發生：阿根廷專屬經濟區附近海域外國拖網漁船數量持續增長。這些漁船的捕撈對像不如魷魚漁船那麼選擇性，它們不僅捕撈魷魚，還捕撈鱈魚和狹鱈等跨國物種。這些物種對阿根廷船隊具有重要的商業價值，其種群數量透過管理計畫和科學監測在國家管轄範圍內進行管理。
根據海事管制專家引用的調查顯示，2020年至2026年間，201海浬限制範圍外作業的拖網漁船數量增加了約70%。此外，也發現有明顯的公司集中現像以及方便旗的使用。據報道，近一半的船隊與中國公司有關，這些公司通常懸掛瓦努阿圖、坦尚尼亞或肯亞等國的國旗。報告也提到，一些西班牙公司懸掛本國國旗或懸掛與福克蘭群島相關的國旗，而阿根廷並不承認福克蘭群島是其主權領土。
最令人擔憂的問題之一是，在進行與捕魚活動相符的機動操作（例如改變航向、收網或可疑的航行模式）時，過度接近和疑似入侵阿根廷領海的事件日益增多。為了應對這項挑戰，阿根廷海軍部門已加強監控系統，利用數位證據、AIS數據、衛星影像和人工智慧工具，近乎即時地解讀異常行為。
在此背景下，已批准具體法規，制定技術參數以識別專屬經濟區內可能存在的非法捕魚活動所需的速度、航線和航行行為。這種「海上情報」使得當局能夠根據對涉嫌拖網漁船（例如一些懸掛瓦努阿圖國旗的漁船）電子航蹟的全面分析，對它們進行處罰，即使無需實際登船檢查所有涉事漁船。
方便旗的氾濫進一步加劇了監管的複雜性。頻繁的名稱和旗幟變更、對船舶自動識別系統（AIS）的操縱或蓄意關閉，以及不透明的公司結構，都使得追蹤船舶和公司變得困難。儘管其中一些作業發生在國際水域，但使用諸如底拖網之類的漁具，引發了人們對其可能對延伸大陸架脆弱生態系統和物種造成影響的擔憂。
這些報告傳遞的訊息是，現代海上管控不能再僅依賴巡邏艇的實際存在或偶爾的證件檢查。如今，至關重要的是要透過交叉比對大量資料來重建航線、解讀行為模式並預測非法活動——世界其他地區也開始採用這種方法。
全球反應：更嚴格的法律架構與電子溯源系統
與歐洲和南美洲的行動相呼應，一些亞洲國家也在加強遏制非法、不報告和不管制（IUU）捕撈活動，以滿足主要國際市場的需求。各國政府和地區當局正在完善相關立法，設立高階國家打擊非法捕撈委員會，並部署電子系統密切監控本國船隊的活動。
在某些情況下，這些機構直接向總理或副總理匯報工作，匯集了國防部、公安部、外交部、司法部、財政部、工貿部等關鍵部門的代表，以及監察機構和沿海省份政府的代表。它們的主要功能是就重大策略決策提供建議，協調各相關部門，並確保所採取的措施符合國際協議和慣例。
正在實施的措施包括審查和加強法律框架，以堵住任何可能被非法捕魚利用的漏洞；更嚴格地監管船舶追蹤系統（VMS）；以及處理那些停用或操縱這些設備，或無證、無登記或不符合當前操作要求的船舶。
在地方層面，許多地方政府要求所有漁船必須進行正規登記和標記，密切監控停泊點，對不符合規定的漁船進行登記，並直接禁止其出海捕魚。同時，政府正在為受船隊縮減或漁船用途改變影響的漁民制定職業再培訓計劃，以防止經濟壓力迫使他們重操舊業，從事非法捕魚。
另一項關鍵措施是使用電子捕撈文件系統，例如eCDT平台，該系統可實現海鮮原產地證書的線上管理簽發，並集中控制船舶進出港口。在一些省份，大型船舶使用這些工具的比例已接近100%，這使得向歐洲等要求嚴格的市場證明捕撈物的合法來源變得更加容易。
隨著監管力道的加強，針對漁民本身的培訓和宣傳活動也不斷增加。例如，一些機構根據在外國水域非法捕撈海洋資源的真實案例組織了模擬審判，向漁民講解了斷開追蹤系統、篡改船舶識別資訊或參與在國家管轄範圍外進行的有組織的非法捕撈活動等行為可能受到的處罰。
這些演習將漁民和沿海社區居民聚集在一起，旨在直接闡明非法、不報告和不管制捕撈（IUU捕撈）的法律、經濟和社會後果。當局利用這些平台強調，遵守法規並維持良好的出口國聲譽是維持進入關鍵市場和避免國際組織採取限制性措施的必要條件。
歐洲、南美和亞洲各地採取的行動呈現出一種交織的局面，反映出非法捕撈被視為一種跨領域的威脅：它破壞漁場的可持續性，扭曲競爭，助長地下經濟，並質疑各國對其水域的主權。在布魯塞爾呼籲採取更有力行動、在富埃特文圖拉島等地開展執法行動、在201海裡等熱點地區加強監控以及實施複雜的電子溯源系統等一系列舉措的推動下，打擊非法、不報告和不管制（IUU）捕撈的鬥爭正朝著基於更多數據、更緊密協調和更少海上不透明空間的模式發展。
